按照县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、县卫生党委《关于卫生系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合我院工作特点和实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求
     以党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，通过“转作风”推动“改医风”，真正把整治“四风”行动落实到谋划思路、指导工作上，努力提高党员干部服务群众的工作能力，使全院党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，医患关系进一步和谐，促进我院卫生事业科学发展。

人民医院的群众路线教育实践活动以院领导班子、全体党员及各科室主任、护士长为重点，扎实抓好直接联系服务群众的职能科室和临床科室党的群众路线教育实践活动，以更高的医疗水平、更优的服务质量、更好的精神状态服务广大群众，为建设活力、魅力、实力新宝清提供有力的卫生支撑和保障。 

     二、重点任务

     这次教育实践活动的主要任务就是改进作风，以人员高素质、服务高质量、管理高效率为主线，强化教育培训，促进全院的文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越。

    （一）聚焦解决“四风”问题

1、解决形式主义问题，提升医疗服务质量。重点解决工作作风不务实，习惯于用会议落实工作，会后分解责任不够、跟踪推进不力；办法不多，决心不大，工作水平长期没有明显提高；协调不够，督办落实力度不大，联动不好，力量整合不到位；对从严管理认同感低，执行制度不自觉、不经常；对问题视而不见、好人主义的问题，学风不正，不学习、不思考，不研究卫生政策和医改精神，缺乏履行职责必需的能力素质问题。

2、解决官僚主义问题，提高为民服务意识。重点解决漠视患者，对患者没有感情，把患者问题当做负担，态度恶劣、随意训斥，怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办；作风漂浮，不用心干事、脱离实际，搞花架子，热衷于迎来送往，困难向基层踢，好处向自身揽，不能静下心来深入基层、研究问题；借机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事；为民意识淡薄，对待群众诉求不上心、不耐心、不尽心；从严管理畏难，亲自办案畏难，信访工作畏难，考评排序畏难等问题。

     3、解决享乐主义问题，严格卫生行为规范。重点解决庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬；不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，涉及利益的事只讲集中不讲民主，需担当的事只讲民主不讲集中；对群众乱设规矩，对自己不讲规矩；能不干不干，能少干少干，工作拈轻怕重，工作效率低的问题；比资历不看能力，要利益不肯付出，图安逸不讲奉献的问题等。 

4、解决奢靡之风问题，优化卫生发展环境。重点解决执行廉政规定标准不高。工作比待遇、讲排场，公款吃喝、公款旅游、公车私用、办公用房超标，对家属、子女及身边工作人员管理不严；奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费超支问题。

（二）突出解决重点问题

医院要突出解决求大全、轻特色，重效益、轻服务，发展服务理念偏差问题，重点解决医院发展规模片面求大、盲目求全，医疗卫生人员违规提成收费，服务态度冷、横、硬、推、拖问题；解决医务人员诊治不规范，“医托”、“医闹”，行业学术不端、创新进取意识不强等问题。

行政职能科室和临床科室要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

三、推进措施 

（一）认真落实“九不准”，加强医疗卫生行风建设。落实“九不准”，不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；不准开单提成；不准违规收费；不准违规接受社会捐赠资助；不准参与推销活动和违规发布医疗广告；不准为商业目的统方；不准违规私自采购使用医药产品；不准收受回扣；不准收受患者“红包”等。广泛学习宣传、认真抓好贯彻执行“九不准”、坚决查处违规行为、切实加强监督检查，将执行“九不准”的情况列入医疗卫生机构以及人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。 

（二）深入推进“三好一满意”、“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动。把开展“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体强力推进。加大技术培训力度、强力推进医学科技进步和技术创新，全面提高服务人民群众健康的能力和水平；加强全院干部职工的职业道德水准建设，在解决乱用药、乱检查和乱收费问题上下功夫，在遏制“收红包”、“吃回扣”问题上花气力。在改进医疗服务上做文章着力构建医院核心价值观，为促进全县医药卫生体制改革和各项工作任务的完成提供强大动力和保障。 

    四、实施步骤 

    从2014年3月15日启动，到7月底完成，集中教育时间一般不少于3个月。活动中要认真抓好以下3个重点环节。 

     (一）集中学习，征求意见（3月22日至5月22日）。 

     1．要对调研工作中查找出的问题和意见建议进行梳理分类和反馈，坚持边调研边整改，教育实践活动领导小组将对各科室整改情况进行督导检查，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 

     2．召开好动员大会。各科室要在做好充分准备的基础上召开党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会由总支、支部组织，总支、支部主要负责同志主持会议并作动员讲话；院教育实践活动领导小组督导领导讲话，提出工作要求；由院教育实践活动领导小组对各科室领导干部进行民主评议。各科室召开动员大会前，要将本科室开展党的群众路线教育实践活动实施方案报院教育实践活动领导小组办公室审查同意。

     3．抓好集中学习。领导班子成员，首先要用半个月时间进行集中学习。可采取专题讨论会、报告会、组织宣讲、专题培训等多种方式提高学习效果。各党总支、支部书记要带头讲1次党课，集体学习不少于3天，科级以上领导集中学习不少于20学时。要准确把握学习重点，采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话，积极参与“学海河、转作风、见行动”主题教育活动，同时，结合工作实际和薄弱环节，有针对性地确定学习重点。 

     4．广泛征求意见。党员领导干部特别是领导班子成员要深入基层广泛听取群众及服务对象的意见和建议，结合各自实际，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、基层走访、设立意见箱、网上信箱、热线电话等多种形式，开门纳谏，通过自己“剖”、组织“点”、群众“提”、同事“帮”等形式，增强查找问题的针对性。对征求到的意见建议及时梳理，作为对照检查的依据。 

    （二）查摆问题，开展批评（5月23日至6月23日）。 

    1．认真听取院教育实践活动领导小组意见。召开科室作风建设情况通报会，对于问题较多的党员干部由院教育实践活动领导小组会同院党总支进行谈话提醒，对于问题较少的党员干部由院党总支进行谈话提醒。 

     2．撰写对照检查材料。在听取院教育实践活动领导小组意见和广泛征求群众意见的基础上，各科室领导都要对照“四风”的主要表现形式，撰写对照检查材料。党组织要针对查找出来的问题对每名党员领导干部形成谈话提醒材料，并由分管领导对党员干部进行谈话提醒。对反映问题较多的党员干部，由院教育实践活动领导小组形成谈话提醒材料，由院党总支主要负责同志同主要负责同志或相关人员进行谈话提醒，指出问题，提出要求。 

     3．开好民主生活会。院教育实践活动领导小组全程参与所督导科室的专题民主生活会，对科室领导的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行审定和评价。院领导班子的民主生活会要邀请卫生党委督导组参会指导。召开民主生活会前，要将民主生活会的会议方案、领导班子成员学习情况，向党员干部群众公开，充分听取群众意见。要深入开展谈话谈心，主要负责同志要与科室领导逐一谈心，科室人员之间要互相谈心，主管领导要与分管科室的干部谈心。会上，每名党员领导干部都要严于剖析自己，直面问题，虚心接受群众的批评意见，同时也要敢于批评别人。会后，党组织要客观公正地对每名党员领导干部作出评议，积极回应群众提出的意见。要及时将民主生活会情况和科室领导的对照检查材料向院党总支和本单位干部群众以及部分服务对象通报，接受干部群众的监督。院党总支民主生活会的情况也要向所属单位领导班子和部分服务对象通报。 

     各支部要安排好教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。 

     （三）整改落实，建章立制（6月23日至7月底）。 

     1.集中整改落实。针对查摆出的问题，各党支部要提出解决对策，制定和落实整改方案，各支部班子成员也要针对自身存在问题制订出切实可行的整改措施。活动领导小组将根据各科室整改情况进行回访，查看突出问题是否得到彻底解决，对整改不力、未整改的，将按照有关责任追究办法、按程序对相关领导干部进行责任追究。

     2.强化正风肃纪。活动领导小组将对各科室活动开展情况进行“四查”：一查领导干部的履职履责、勤政为民的情况；二查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况；三查“三公”经费使用情况；四查制度执行情况。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，将移交纪检监察部门或有关方面予以严肃查处。 

     3.提高工作能力。各支部要以提升卫生系统整体形象和服务能力为活动的落脚点，精心设计活动载体，结合工作实际，通过教育实践活动，转作风、促医风，努力开创卫生事业发展的新局面。领导干部要勤于学习，善于学习，不断提高自身的业务水平和服务基层的工作能力，要放下架子，善于接地气，要注重实效，解决实际问题。要不断拓宽服务领域、创新服务载体、提高服务能力，树立良好的干部形象。 

     各科室要以“三好一满意”、“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动为载体，努力建设学习型、服务型、创新型的卫生队伍。当前办事效率、工作质量和医德医风等方面还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，有的问题还比较严重，群众反映强烈。通过此次教育实践活动，我们要提高干部作风、提升行业作风工作，重点查找医德医风建设方面存在的突出问题，特别要主动征求服务对象的意见建议，进行梳理归类。要通过专题讲座、主题演讲、优质服务竞赛等丰富有效的活动载体，引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，全员、全方位提升医务人员的职业道德水准，努力做到让患者满意。

    4.建立长效机制。要重视制度建设，各职能科室要对已有的制度进行一次全面的“回头看”，完善已有制度、废除不适用的制度，制定新的制度，尤其是要建立健全加强和改进作风方面的制度，重点建立完善党员干部公开承诺制度、领导干部直接联系群众制度、干部选拔任用制度以及廉政风险防控管理等制度，使制度成为党员干部联系群众、服务群众的硬约束。 

     五、加强领导 

     （一）成立组织机构。医院要成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导机构由各党总支、支部书记负责。党总支建立了院领导班子成员教育实践活动联系点，并对联系点教育实践活动进行指导。

     （二）落实工作措施。总支、支部书记要承担起第一责任人的责任，要紧扣解决“四风”问题，突出领导干部带头，认真查摆、剖析根源，找准病症、对症下药，确保活动不走过场、不搞形式，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。 

     （三）加强分类指导。各科室在活动中既要把“规定动作”做到位，又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。院活动领导小组将派出督导组，针对各科室的不同情况提出要求和措施，全程进行指导。 

（四）是加强宣传引导。充分利用院网站、院内网、宣传板等宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导，传递正能量，畅通群众参与和监督渠道，营造良好氛围。

（五）做到两不误两促进。各科室要紧密结合自身实际，科学统筹，合理安排，把教育实践活动与推动各项工作结合起来，统筹推进，做到既保证学习实践活动的时间和质量，又保证各项工作的正常开展。 

各支部要及时上报活动进展情况，反映活动动态和好的经验做法。教育实践活动结束时，总体情况要书面报告院党总支领导小组。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。