开展扫黑除恶专项行动实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，按照《宝清县卫生健康局文件关于印发宝清县卫生健康系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》（宝卫健发【2019】11号）文件精神和扫黑除恶专项斗争会议部署要求，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步现固党的执政基础，结合我院实际制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化、法制、平安宝清建设的要求，紧紧围绕县委、县政府及卫生健康局的总要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，彻底铲除黑恶势力滋生士壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建成绿色经济强区、奋力书写建设美丽繁荣和谐新宝清创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标任务

按照县委、县政府统一部署，根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案、有计划有步骤地推进实施，通过打黑除恶专项行动，全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点科室、部门管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防治黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定，确保平安医院建设成果持续巩固。

三、工作步骤

2018年，扫黑除恶专项工作深入推进，做好扫黑除恶工作部署，加强扫黑除恶宣传工作，在医院醒目位置张贴扫黑除恶标语，LED滚动扫黑除恶相关宣传内容，加强全院员工的参与意识，在全院形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年，组织全院对重点案件、重点问题、重点科室集中攻坚，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众、医务人员安全感、满意度明显提升。

2020年，建立健全全院遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、打击和整治重点

聚焦卫计系统涉黑涉恶问题突出重点部位、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众、医务人员身边，反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违反犯罪，配合卫生健康局深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合我院特点，突出打击以下重点：

1、威胁政治安全特别是制度安全、向政治领域渗透的黑恶势力。

2、院内有关领导干部和工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌或直接参与黑恶势力有关活动的。

3、干预、操控、把持、破坏医院基建项目、设备药品等采购工作的黑恶势力。

4、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人差插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或者暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”、“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。

5、寄生在医院强买强卖敲诈勒索的黑恶势力。

6、在医院周边违规摆摊设点影响医疗秩序的黑恶势力。

7、以非法手段干预医院正常决策和业务开展的黑恶势力。

8、其他影响医院安全稳定的涉黑涉恶问题。

五、工作要求

（一）是加强组织领导

医院成立以党支部书记教传奇、高景国为组长、副院长王忠富、邓忠光、李义龙、林福军、于淑敏、张述海为副组长，相关科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组（详见附件1），下设办公室在医务科。由医务科科长祭炳亮专人负责，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜分明、立场坚定地支持扫黑工作，采取有效措施配合卫生健康局工作，保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。

（二）是配合卫生健康局做好线索摸排管理

医院组织专人对多人参与进行重点摸排，以帮人挂号为名，强行提供服务；介入医疗纠纷，摆场闹事，扰乱秩序，勒索并从中获得好处的；抬高医院护工市场，抬高服务费等，发现问题及时填写《黑恶犯罪线索移交核查表》（附件2）报送卫生健康局医政股。

（三）是配合相关部门依法严惩涉黑涉恶犯罪

配合相关部门坚持依法严惩、打小打早、除恶除尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保黑恶势力消灭在萌芽状态。

（四）是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”

1、加大监督力度。加强对本院员工监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。

2、抓早抓小、防微杜渐。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前头，加强日常监督，认真落实《医疗卫生行风建设“九不准”》等规定，对医院员工存在涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正、早处理，防治小错酿成大错。

（五）是广泛宣传、营造氛围

在显要位置或用LED灯悬挂、播放扫黑除恶宣传标语、通告，敦促涉黑涉恶犯罪人投案自首，形成震慑。加强正面宣传，充分展现县委、县政府及卫生健康局扫黑除恶的决心和成效，动员单位员工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强群众通黑势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

（六）是强化督查考核

把组织开展打黑除恶专项斗争行动情况内如平安医院创建工作考核内容，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核职能科室负责人绩效的重要内容，强化责任，严格追究责任。对群众、员工反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理，；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将上报相关部门追究责任。

2019年4月4日